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党的群众路线教育实践活动开展以来,省林业厅党组广泛征求意见,深刻查摆剖析,狠抓整改落实,不断推进机关作风转变和生态林业、民生林业建设。
   
围绕改善民生抓整改。为提升生态安全水平,省林业厅认真组织实施《河南林业生态省建设提升工程规划》,突出抓好国土生态安全体系提升工程、绿色富民产业体系提升工程、生态文化体系提升工程和支撑体系提升工程,积极筹措省、市、县三级资金,建设好“四区三带”生态网络。今年已完成造林409.9万亩,完成森林抚育和改造154.4万亩。
   
为帮助林农富起来,省林业厅规范林权流转、林权抵押贷款,加强林业合作组织建设,目前全省林业合作组织已达2897家,涉及农户26万多户,计划通过5年的努力,在全省建成林下经济示范基地180个、产业集群30个、利用林地2400万亩,实现综合产值420亿元,走“资源增长与农民增收双赢”的科学发展之路。
   
围绕热点问题抓整改。针对基层反映木材检查站管理存在执法不规范等现象,组织开展专项治理,切实提高服务质量和行政效率;针对群众反映的林地占用征收问题,在全省范围开展了非法占用林地乱砍滥伐林木自查自纠专项行动,目前清查工作已全面完成,正在进行集中处理。
   
针对检查项目多、检查频率高的问题,省林业厅对省级检查统一标准、统筹安排,全省营造林核查工作量较去年减少了三分之二。同时,对行政审批和管理事项进行了清理,取消6项具有审批性质的管理事项。

着眼行风转变 致力兴林富民

——省林业系统政风行风评议整改纪实

    “保障改善民生,促进跨越发展”。
   
全省林业系统大力加强政风行风建设,以群众满意为标准,坚持边评边改、边整边改,从群众最不满意的地方改起,从服务对象、市场主体最希望办、也能办好的事情做起,对重点问题进行整改、督办,做到了件件有回音、事事有落实,政务效率显著提高。
    多措并举  查摆问题
   
林业系统先后开展“基层调研、征求意见、政策宣传、业务回访、清理制度、排查风险、明察暗访”等活动,政风行风评议活动顺利开展并向纵深推进。
   
厅党组召开专题会议部署,要求全系统干部职工端正思想认识,把整改作为一个自我提高、自我完善的过程,作为一个改进工作、促进发展的过程,从如何建设好生态文明的高度来认识整改的重要性和必要性,将思想认识统一到省委、省政府决策部署中来。
   
厅领导成员分片负责,分别带领相关处室负责2个市州直管市的行评工作,做到行评与业务工作同部署、同检查,对市州行评工作成效负总责。
   
全系统在行评中坚持“六个结合”:与中央开展的群众路线教育实践活动相结合;与省委、省政府开展的“学创”主题实践活动、“三抓一促”活动相结合;与“中国梦”宣传教育、党风廉政建设宣传教育月活动相结合;与推进全年工作任务落实相结合;与国家林业局开展的“两转变,两服务”(转变职能、转变作风,服务大局、服务基层)相结合;与解决实际问题相结合。
   
在6月上旬明察暗访后,省林业厅于8月下旬再次组成暗访组,重点对窗口服务单位明察暗访,各市州、县(市区)也先后组织了相应活动。
   
厅党组列出整改事项,将整改任务按时间节点逐个分解,根据职能分工落实到责任处室和责任人,落实到市州、县市区。
   
据了解,在自查自纠阶段,全系统发放问卷28900份,收集意见和建议8000多条;组织明察暗访122次,对亟待改进和解决的问题,向社会公开承诺,上下联动,立改立行。
    有错必纠  本末兼治
   
针对少数地方“套取、挪用、冒领”项目资金和惠农补贴等问题,该部门采取相应措施:
   
1.下发进一步加强和规范林业项目资金管理的通知,从夯实工作基础、强化工作责任、确保资金安全、发挥资金效益、严格责任追究五个方面予以规范。
   
2.下发严格执行“两金”征收政策杜绝违规收费行为的紧急通知,切实维护林农和广大林业生产经营者的权益。对违规收费及时清退。
    针对基层窗口服务单位效率不高、质量不优的问题,该部门应对措施是:
   
1.精减审批环节,实现了省级林业行政审批事项在全国林业系统最少的目标。同时,将审批时间由原来20个工作日缩短至
10至14个工作日。除按法律规定征收森林植被恢复费外,其他审批项目一律实行“零收费”。
   
2.投资4600多万元,引入GIS智能审查系统,建设上连国家、下连每一个山头地块的“信息高速公路”。该项目建成可极大地减少审批审查时间。
   
3.下发进一步创新服务方式提高行政审批效率的通知,从优化审批流程、提高审批效率、精简审批环节、执行林地定额、建设审批平台五个方面予以规范。
   
针对少数基层执法人员执法行为不规范,存在罚过放行,以罚代管的问题,该部门应对措施是:
   
1.要求各地认真执行指导标准,全面规范行政处罚自由裁量权,严肃处理违法违规处罚的行为。
   
2.下发通知,要求基层执法树立“四种理念”、做到“五个规范”、加强执法制度建设。
   
3.开展乡镇林业工作站站长能力培训测试,分期、分批对他们进行轮训。分类举办全省林业执法骨人员培训班,培训达6000多人次。
   
4.统一木材检查人员工作服装,佩戴统一编号和“湖北林政”字样,规范、文明执法。
   
5.强力推进全省森林公安工作规范化建设,明确了责任、标准、考核及奖惩。
   
6.建立行政执法人员行为规范、执法责任制考核评议办法(试行)、执法过错责任追究规定等长效管理制度。
   
针对少数地方森林资源管理不严格,打击力度不够,导致“乱砍滥伐”屡禁不止的问题,该部门应对措施是:
    1.对今年发生的117个大案、要案和疑案实行挂牌督办,实现快侦快破。
    2.实施“楚天天网行动”,严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。
   
3.组织开展“破案攻坚”、“火案查处”等专项行动。全省查处各类案件9485起,处理各类违法犯罪人员16915人,为国家挽回直接经济损失4332万元,责令、督促涉案单位和个人补缴林业规费5526万元。
   
4.规范木材运输检查监督管理,统一木材运输证的范围、严格木材运输证的核发、规范木材运输检查和执法行为、建立检查呈报和追溯制度。
    5.切实加强林权纠纷调处,化解矛盾,减少纠纷,确保林区稳定。
   
针对林业发展不够快,生态保障支撑能力不够强的问题,该部门采取的措施是:
   
1.提出新时期林业工作的新思路——围绕“一个大局”(生态文明、美丽中国和“五个湖北”建设),实施“两大战略”(生态立省和绿色富民),推进“三大转变”(观念转变、产业转型、机制转换),搭建“四个平台”(林业生态示范县建设、乡村绿化工程、生态文化论坛、中国中三角武汉绿色产品交易会),抓住“五个关键”(改革创新、资源管理、科技支撑、产业发展、能力建设)。全面实施绿满荆楚行动,大力推进工程绿化、山区绿化、平原绿化、通道绿化、城市绿化、门户绿化“六大工程”,着力改善生态环境,建设美丽湖北。
   
2.编制《林业推进生态文明建设规划纲要》(2013—2020),构建五大体系,实施八大生态修复工程,发展八大绿色富民产业,推进八大重点建设,着力构筑坚实的生态安全体系、高效的生态经济体系和繁荣的生态文化体系。
   
3.进一步完善集体林权制度改革,切实盘活森林资源;有序推动国有林场改革,实行分类经营和指导;改进林业行政审批,提升审批规范性和实效性。同时,与相关单位联合开展了森林保险业务试点。
   
4.出台支持林业企业转型发展的意见,加大项目资金扶持力度;优化林企经营加工用材管理;加快推进林权抵押贷款和银企合作,帮助企业开展融资服务;开展标准化建设和品牌化创建活动;建立对口联系产业园区和龙头企业制度等。
    效能提升  成效初现
   
执政为民意识有了新提高。主要表现在工作纪律明显好转,干部职工严格遵守各项规章制度,消除工作不规范、不按程序办事的现象;其次是服务观念明显增强,服务窗口人员能做到笑脸相迎、热情接待,干部能把群众、企业是否满意贯穿工作始终;第三是工作作风明显转变,能往下接地气,深入基层和企业调研,在一线发现和解决问题。
   
服务保障能力有了新提高。在提供政策服务方面,很多基层林业单位组织造林大户和林业企业搞好银企对接,争取国家财政贴息贷款,开展林权抵押贷款工作,扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款。在提供科技服务方面,省林业厅顺应林企、林农的强烈要求和呼声,出台新举措,成立林业专家服务团。专家服务团分为植树造林、种苗花卉、病虫害防治、湿地修复、森林防火、石漠化治理等类别,由3至5名专家教授,实行定项服务、定人指导,解决技术难题,双向共谋发展。很多基层单位以举办培训班、上门指导和现场讲座形式,无偿提供技术咨询和技术服务。开展科技下乡活动,深入田间地头,直接为广大林农答疑解惑。在提供产业服务方面,林业基层单位向龙头企业派驻办证服务员,实行窗口前移,及时提供一系列优质服务,提供原材料信息和市场信息,帮助解决生产和销售上的问题,受到企业普遍好评。在政务处理上,将涉林审批事项精简、整理归类,全部进行政服务中心,实行“一站式”办公、全面推行首问责任制和限时办结制。
   
党风廉政建设有了新提高。通过切实查找突出问题和群众路线教育活动,干部职工增强了大局意识和全局观念,强化了宗旨意识,提高了接受群众监督的自觉性,拒腐防变、廉洁自律的意识明显提高。党内民主集中制、党风廉政建设责任制进一步落实,从源头上防止了腐败问题的发生,进一步营造出干净干事的良好氛围。

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