国家林业局三北防护林建设局

  制定措施,加大投入,解决资金瓶颈,是充分调动广大群众造林积极性,巩固造林成果的重要举措。
  2002年以来,在迁安的造林绿化上,市委、市政府每年都出台关于造林绿化工程扶持办法,安排专项资金补助造林绿化。截止到目前,迁安市已投入资金1.4个亿,扶持全市的造林绿化工作。仅2005年迁安市财政本级预算安排造林绿化资金达8000万元,其中安排农村造林补助资金900万元,文明生态村绿化资金500万元,城市绿化资金2100万元,黄台湖绿化工程投入2900万元,迁擂路绿化投入1600万元。
新蒲萄京网站,  同时,为巩固造林工程成果,彻底解决“年年造林不见林,年年栽树不见树”的问题,迁安市委、市政府坚持行政推动不强迫,政策拉动靠自愿,利益驱动增活力,积极创新造林绿化机制;按照“不栽一棵无主树,不造一亩公有林”的原则,实行“谁造林、谁经营、谁受益”的政策,造林后土地承包期一律延长到50年,充分调动群众造林积极性,并通过制订优惠政策,鼓励、支持和吸引个体大户购买荒山、荒滩,加快荒山、荒滩拍卖步伐,还培养了一批民营造林大户和家庭林场。
  迁安市政府通过调动市场运作,采取效益共享的方式,有效地促进了迁安林业的稳步发展,“政府要绿,群众得利”的双赢模式掀开了迁安造林绿化的新篇章。

国家林业局政府网1月17日讯2002年以来,河北迁安市以建设绿色迁安、营造宜居环境为目标,在全市适宜区域大力实施了退耕还林工程。在国家、省、市组织的退耕还林工作检查、评比中连获殊荣,先后被省委、省政府授予春季造林绿化、退耕还林工作先进单位、造林绿化先进集体、造林绿化集体标兵等称号。在退耕还林工程管理过程中,迁安市着力处理好一个关系,落实两项制度,强化三项措施。
一、立足迁安实际,着力处理好生态建设与农民增收关系
生态建设与农民增收相结合是巩固退耕还林工程建设成果的前提。在改善生态环境,增加农民收入的实践中,主要做了以下工作:
(一)不断加大资金投入力度,增加对退耕还林户的财政补贴。为保障退耕还林工程的顺利开展,在退耕还林实施过程中,迁安市委、市政府除严格落实国家对退耕还林工程的有关补助政策外,又制定增加了一系列扶持奖励政策。包括免费为退耕户提供苗木运输费、浇树水电费;退耕还林集中连片在50亩以上的,市财政按每亩100元标准进行奖励;对重点退耕还林工程区市政府按照每年每亩600元标准由市财政予以补贴,连续补助8年;市直单位对口分包一个镇、一个造林重点村,建设300亩以上的示范林,在人、财、物上给予支持。2002年以来,迁安市财政在推进退耕还林工程建设中累计匹配各项资金1.2亿元。巨大资金投入在很大程度上解决了制约全市造林绿化的瓶颈,调动了全民参与造林绿化的积极性,也有效地巩固了造林绿化成果。
(二)扶持发展退耕还林后续产业建设,不断增加退耕户收入。在退耕还林工程实施过程中,迁安市积极探索、培育退耕还林工程后续产业,最大程度地解除退耕农民的后顾之忧,巩固退耕还林成果。先后试验、示范了林下间作紫穗槐、牧草,发展食用菌,林下养禽、设施种植业等模式,并结合国家对退耕还林后续产业工程建设的相关补助政策,扶持建立一批具有代表性的退耕还林后续产业基地,加快林业产业化建设。同时迁安市政府还出台相关扶持配套政策,对当年新建重点林业龙头企业,投产见效的按固定资产实际投资额的3%补助;鼓励创办果品营销合作经济组织,新建固定资产20万元以上、销售额100万元以上的重点果品营销合作经济组织,经工商或民政部门注册登记的,补助开办费1万元;鼓励林产品加工企业创建名牌产品和驰名商标,对当年创省级以上名优产品的奖励2万元。目前,迁安三元食品公司奶制品厂、扣庄乡果品加工园区、闫家店乡鑫源果脯饮料有限公司、扣庄乡凤凰山庄、徐流口生态农业系列产品深加工企业等一批龙头企业开始生产达效,这些企业的建设缓解了部分退耕还林户的后顾之忧,促进了退耕还林工程的健康发展。
(三)大力发展森林旅游产业,利用退耕还林生态效益提高农民经济收入。特别是迁安市提出了魅力钢城,绿色迁安建设蓝图,把通道绿化建设作为打造魅力钢城
绿色迁安的重要切入点,利用三年的时间在全市三纵一横道路框架基础上建设覆盖全市的绿道建设,实现绿色崛起,使之成为发展旅游经济之道,市民休闲健身之道,游客观光消费之道,农民增收致富之道。因此,迁安市的发展战略为森林旅游提供了广阔的前景。现在迁安市以采摘节为主体的森林旅游项目已经给广大林农带来了意想不到的惊喜。太平庄乡尚庄村采摘节,大五里乡挂云山采摘节,大崔庄镇白羊峪村采摘节的举办都取得了很好的效果。徐流口村、山叶口村先后被评为了省级森林公园也为迁安市森林旅游业发展打下了一个很好的基础。
二、抓好工程质量,落实两项制度
(一)落实营林管理的各项制度。一是加大森林防火力度。加强防火基础设施建设,落实各项防火措施。把森林防火工作作为保护退耕还林成果的大事来抓。二是加强林木病虫害防治力度。建立健全了市、镇、村、农户四位一体的综合防治体系,实施生物、人工、化学相结合的综合防治措施。三是加大对退耕还林地的抚育管理力度。打破退耕还林林木不许采伐的常规思想,鼓励退耕农户在履行林业主管部门相关手续的前提下对密度大的林木进行合理间伐,从而有效提高林木生长量,提高林木蓄积。四是加大林业执法力度。实行了林业综合执法,集中开展了对破坏退耕还林资源违法行为的专项整治工作,严肃查处乱砍滥伐林木的违法案件,保护了林业生产安全。
(二)落实林业发展机制。为巩固退耕还林成果,迁安市坚持行政推动不强迫,政策拉动靠自愿,利益驱动增活力,积极创新造林绿化机制。坚持不栽一棵无主树,不造一亩公有林的原则,实行谁造林、谁经营、谁受益的政策,在统一规划、统一造林标准的基础上,所有造林地全部由农户自己购苗、自行栽植,产权全部归个人所有,允许继承转让。其次,鼓励、支持和吸引个体大户购买荒山、荒滩,培养民营造林大户和家庭林场。通过政府调动、市场运作,效益共享的方式,促进了迁安林业的稳步发展,实现了政府要绿,群众得利的双赢,全社会办林业的绿化机制已经形成。
三、注重工程管理,强化三项措施
(一)做好年度检查验收工作,巩固退耕还林建设成果。做好年度检查验收工作是巩固退耕还林成果,顺利通过国家、省、市阶段性检查验收的关键。主要是:四早五到位,即早谋划,早部署年度检查验收工作、早发现工程建设中存在的问题、早整改,做到领导到位、技术人员到位、责任到位、资金保障到位、奖罚到位。一是每年9月份左右,下发关于开展退耕还林工程年度自查的通知,要求各乡镇高度重视,认真开展好退耕还林年度自查工作,自查结果要经过乡镇主要领导签字并加盖政府公章后上报市退耕还林指挥部办公室。二是抽调专业技术人员组成验收组对各年度退耕还林工程逐乡镇、逐村、逐地块进行核查,并采用GPS卫星定位仪测量每个造林地块的保存面积,并由验收人员签字存档,从而全面掌握工程保存情况。三是对全市的退耕还林检查汇总后,对存在问题的乡镇,及时限期整改,不能整改到位的乡镇市政府予以通报批评,追究相关责任人责任。四是对造林保存率低的地块,加大工程补植补造力度;对于被占林地及时调整地块异地造林,确保退耕还林面积不减少。五是为保证验收工作的连续性,确保退耕还林的每一个地块,每一个小班都能掌握准确情况,迁安市林业局采用固定技术人员包乡镇的方法,针对同一个乡镇,每年都是固定同一组技术人员进行复查验收,这样既保证了验收质量,也节约了复查时间。通过上述做法,迁安市顺利通过了国家阶段性检查验收,取得了较好的成绩,同时巩固了退耕还林工程建设成果。
(二)做好工程档案管理工作。自2002年退耕还林工程伊始,迁安市就制定了档案管理制度,明确了工作职责。设立了专门的档案室,档案柜,配备了专用计算机和打印机以及档案管理人员。确保实现退耕还林工程档案规范化。
(三)推行退耕还林公示制度,加强工程资金管理。为确保退耕还林工程补助资金安全有效运行,在年度退耕还林资金兑现中,做到三个不:不达验收标准不兑现;不搞任何形式的变通和代扣;不搞任何形式的截留。对年度检查合格并经公示无异议的退耕户,在年底之前及时准确地兑现当年补助。对需要进一步完善的,提出完善意见,限期整改,经验收合格后再兑现。在退耕还林补助兑现后,由财政、林业组成联合检查组深入各镇乡,检查督导各乡镇退耕还林补助款是否做到了专款专用,资金发放程序是否规范。

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